8月5日，國家工商總局官網公布《消費者權益保護法實施條例(征求意見稿)》，對近年消費者反映強烈的缺陷產品召回、網絡購物無理由退貨、個人信息保護、預付卡等問題進行了有針對性地規范，進一步強化對消費者權益的保護，細化經營者責任。意見反饋截止時間為今年9月5日。

       重慶晚報記者梳理出征求意見稿中的幾大亮點，請有關消委會專家進行了解讀。

亮點 1

商家收到退回商品 七日內須返還退款

       征求意見稿指出，經營者在簽收退回商品之日起，7日內向消費者返還已支付貨款。退回商品應當完好。

       征求意見稿還對“退回商品完好”給出清晰界定：商品能夠保持原有品質、功能，包括商品本身、配件、商標標識、使用說明書等齊全的，視為商品完好。消費者基于查驗需要而打開商品包裝，或者為確認商品的品質、功能而進行合理的調試不影響商品的完好。

       但是，下列商品經消費者在購買時確認的，可以不適用七日無理由退貨規定：(一)對拆封后易導致商品性質改變、影響人身安全或者生命健康的商品;(二)一經激活或者試用后價值貶損較大的商品;(三)銷售時已明示的臨近保質期的商品、有瑕疵的商品。

       經營者應當對不適用無理由退貨的商品進行明確標注，并在商品銷售必經流程中設置顯著的提示程序，供消費者進行確認。未經消費者在購買時確認的，經營者不得拒絕七日無理由退貨。

       哪些情形視為經營者故意拖延或無理由拒絕退款?意見稿指出，消費者符合退貨要求，經營者未辦理退貨手續或自收到退回商品超過15日，無正當理由未返還消費者支付商品價款等情形的，視為違規。由工商部門責令改正、警告，或根據情節處以違法所得1倍以上10倍以下罰款，沒有違法所得，處以50萬元以下罰款，情節嚴重吊銷營業執照。
       解讀 渝中區消委會秘書長蘇朝暉分析，消費者權益保護法和相關意見規定了7日內無理由退貨的時限，征求意見稿則細化了其中的退貨內容，更有利于保護消費者權益，避免爭議。若能順利施行，消費者不僅可以大膽查驗商品，還可在退貨時有法可依，不再處于弱勢。同時，這也對商家服務、管理水平提出更高要求。

亮點 2

停業提前一月告知 須退消費者預付款

       辦理消費預付卡后商家突然停業，消費者能不能要回預付款?征求意見稿明確——能!

       首先，經營者以預收款方式銷售商品，應訂立合同書，明確約定經營地址、商品服務的種類、質量、履行期限、解除合同及退款方式等，以磁條卡、芯片卡、紙質卡等作為合同內容的，應征得消費者同意。

       其次，經營者決定停業、歇業或服務場所遷移，應提前30日以電話、短信等形式告知消費者。消費者有權選擇解除協議。經營者應退回預付款并承擔預付款利息，對退款計算方式無約定的，按有利于消費者計算方式折算退款金。

       第三，消費者支付預付款15日內，且尚未承兌任何商品和服務的，可以憑購貨憑證、服務單據等辦理全額退款，經營者應自消費者提出退款要求起7日內辦理。

       解讀 九龍坡區消委會秘書長陳涌表示，目前預付卡消費方式幾乎成為餐飲、健身等行業的標配，未征求消費者意愿、讓消費者別無選擇的商家為數不少。一般的霸王合同行為，可以根據合同法相關規定予以處理。征求意見稿對商家停業這一特殊情況提出要求，無疑更加人性化。結合商務部發布的單用途商業預付卡管理辦法，預付卡領域的亂象將得到有效約束和規范。

亮點 3

沒有經消費者同意 不得推送商業信息

       網購商品后，莫名收到店家推銷電話和短信，這種情況并不少見。征求意見稿指出，經營者不得采取不正當方式收集信息，應建立信息保密制度，確保消費者信息安全。不得泄露、篡改、毀損其收集的消費者信息，更不得向他人提供信息。若發生或可能發生信息泄露、丟失，經營者應及時通知消費者。

       征求意見稿稱，消費者個人信息是指姓名、性別、職業、出生日期、身份證件號碼、住址等。未經消費者明確同意或請求，經營者不得向其發送商業性電子信息，也不得以推銷商品或服務為目的，向其移動電話、電子郵箱等發送信息或撥打電話。此類違規由工商部門責令改正、警告，沒有違法所得，處以50萬元以下罰款，情節嚴重吊銷營業執照。

       解讀 九龍坡區消委會秘書長陳涌分析，這一條文內容在相關法規上已有部分體現，征求意見稿中重點提及“不得以推銷商品或服務為目的”作為內容補充，實則在消費者隱私保護程度上有很大進步。另一方面，也起到震懾違法侵權行為的作用，為侵權企業及個人敲響警鐘。

亮點 4

客運裝修物業美容 全部都有服務規范

       征求意見稿還對消費者經常面對的服務領域相關服務內容作出規定。

       比如，要求從事交通客運業的經營者，因自身原因造成延遲運送或取消的，應協助消費者做好改簽、退票等事項，因客票簽轉或艙位、座位變更產生的費用，由經營者承擔;從事住宅裝飾裝修的經營者，不得偷工減料，因經營者原因需要返工、重作的，經營者應當免費重作;從事物業服務的經營者，不得擅自改變物業服務合同內容;從事生活美容服務的經營者，達不到與消費者約定效果的，按照消費者要求給予重作或退還已收費用;從事培訓服務經營者，按教育培訓周期收費的，預收費不得超過1個學期或者6個月，按課時收費的，預收費不得超過100個學時等。

       解讀 巴南區消委會秘書長婁楊表示，以往涉及交通客運的消費投訴，由于消費者權益保護法缺乏明確規定，會將相關問題轉交至交通部門負責處理。美容、物業、裝修等行業，由于缺乏參照法規，消委會在處理糾紛過程中存在協調難的情況，甚至還需要綜合相關行業協會的說法作出判定。征求意見稿綜合了消費行業的一些普遍問題，可以起到集結各部門維權力量、整合資源的目的。

來源：重慶晚報